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美国将华为解禁?但5G相关技术贸易仍被禁止!

时间:2019-07-11 作者:网络整理 阅读:
日前,美国商务部部长Wilbur Ross表示,美国政府将向那些寻求向华为销售产品的公司发放许可证,前提是那些公司与华为的交易不会对美国的国家安全构成威胁。而这次美国政府在有限的范围内放松对华为的限制,仍然禁止了美国公司与华为在5G方面的交易。

日前,美国商务部部长Wilbur Ross表示,美国政府将向那些寻求向华为销售产品的公司发放许可证,前提是那些公司与华为的交易不会对美国的国家安全构成威胁。

但与此同时,Ross也强调,华为仍然在美国商务部的“实体黑名单”上,并表示,美国商务部将在10月中旬发布一项“临时最终规则”,该规则将立即生效,来保证行政命令的执行。同时他们还将寻求公众意见,以便日后修改相关规定。

目前,行业观察人士无法确定哪些产品能够通过审查。

美国企业游说政府放宽对华为限制

据路透社报道,有消息人士透露,高通、英特尔、赛灵思等美国芯片供应商正在悄悄游说美国政府,要求其放宽对中国科技公司华为的销售禁令。

知情人士称,英特尔和赛灵思的高管5月底曾与美国商务部开会讨论了华为被列入黑名单一事。这些公司认为,华为销售智能手机和电脑服务器等产品的部门使用的是常见零部件,不太可能像5G网络设备那样引发安全担忧。“这不是为了帮助华为,这是为了防止对美国公司造成伤害。”

高通也就此事向美国商务部施压,希望能够继续向华为运送芯片,用于手机和智能手表等常见设备。

数据显示,在华为2018年购买零部件的700亿美元中,约有110亿美元流向了高通、英特尔和美光科技等美国公司。

美国商务部的这一决定,将给诸如高通、英特尔、谷歌和博通等美国企业带来利好。

研究公司欧亚集团科技主管特廖洛(Paul Triolo)说道,美国禁令对华为和全球供应链造成巨大的冲击。

“禁令可能会损害华为的消费者和基础设施业务,还可能破坏5G等先进技术的国际标准制定过程。这一行动的全球影响是巨大的,”特廖洛说。

不过,罗斯的言论缺乏清晰度,未明确解释哪些产品将通过审查。专攻出口管制的律师奥图尔(Timothy P. O'Toole)认为,业界只能通过提交许可证申请的方式确定哪些产品不危及美国国家安全,“这仍可能取决于申请人向商务部提出申请”。

但从英国路透社的报道来看,不少美国企业和业内观察人士仍对美国商务部的这一最新表态持观望态度。

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截图来自路透社的报道

美国《华尔街日报》的报道则指出,罗斯也没有就这些许可究竟什么时候会颁发给出一个具体的时间表。

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截图来自《华尔街日报》的报道

有分析认为,美国企业的游说发挥了一定作用,但是主要还是美国决策层在重新思考做法的效果和成本,给美国企业更明确的指引,也避免美国企业转移产业链。

许可证生效时长尚不明确

有行业观察人士认为,Ross对于特朗普解禁华为的声明在一些方面的细节还不够清晰。

对此,华盛顿贸易律师Doug Jacobson表示,关于不会危及美国国家安全的实际政策是什么虽尚不清楚,但目前行业内唯一的方法就是通过提交许可申请的方式,以了解哪些商品是在“不威胁美国国家安全”的贸易范围内的。

另外,白宫经济顾问Larry Kudlow表示,美国政府放松对华为的限制,将对华为公司的发展和运营有所帮助,但放松限制的时间也是有限的。

一方面,美国政府仍然禁止美国供应商向华为供应零部件和系统,但对所谓“不涉及国家安全影响或后果”的普通商品的许可要求已经放宽。

另一方面,这项政策意味着一些美国芯片公司将被允许有限地向华为限售全球市场上普遍可得的商品,提供这些商品的还包括来自韩国、越南和台湾地区的供应商。

Kudlow还表示,他们将在有限的时间内开放这个市场,为华为提供一些缓解的余地。

然而,Kudlow并没有具体说明美国提供的许可证将在多长时间内生效。

此外,美国商务部分管产业和分析的助理部长娜扎卡·妮卡塔(Nazak Nikakhtar)表示,商务部希望能尽快为提交出口许可证申请的美国公司做出批准决定。

5G技术的相关贸易依旧被禁止

值得注意的是,美国去年通过了一项法律,要求美国商业部门起草新规则,以加强对某些技术在海外贸易的监督。

美国商务部在将华为列入“实体黑名单”后不久,便给华为签发了临时通用许可证,允许它在有限的时间内购买美国供应商的设备,以维护现有网络,并为现有的华为手机提供软件更新。

该许可证将于今年8月19日到期,但也有可能会延期。

然而,在华为采取相应应急措施的同时,美国也在进一步加大对华为方面的限制措施。

今年5月,特朗普签署了一项行政命令,禁止美国公司使用“构成国家安全风险的公司”所生产的电信设备,并要求美国商务部制定相应的执行计划。

当时,美国的无线运营商们正在为即将推出的5G网络寻找合作伙伴。

外界认为,特朗普宣布的这一举措,既直接禁止了美国公司与华为的5G商业合作,也意味着他想要将华为排挤出全球5G的游戏规则之外。

而这次美国政府在有限的范围内放松对华为的限制,仍然禁止了美国公司与华为在5G方面的交易。

行业人士及有关企业的反应意味深长

舆论观察到,对于美国商务部的表态,行业人士及有关企业的反应意味深长。

据了解,华为方面对此暂无回应。此前,对于特朗普宣布“松绑”华为,华为亦仅用一句话作为回应,即“对特朗普总统的表态我们表示理解”。

路透社则表示,对于罗斯的表态,美国行业人士依然存在疑惑。有华盛顿贸易律师表示,在不危及美国国家安全的前提下,这一具体政策提法不清楚。业界能够搞清楚这一界限的唯一方法就是提交(许可)申请,然后才知道哪些类型的申请将被批准,哪些将被拒绝。

有舆论认为,当前,全球科技产业链错综复杂,相互联系,任何国家试图通过强硬政治手段打断产业链的做法都并不现实。

结语:期待美国对该政策的进一步落实

日本G20峰会结束后,针对中美贸易间华为方面的热度就一直未曾消散。昨日美国政府终于发布正式声明,对华为来说,这一决策也许能让它缓解与美国供应商、美国高科技公司近期的僵硬关系,但在5G方面未能破冰。

这也许是美国在考虑未来是否能与华为重新实现贸易合作的一次尝试,也许也只是美国对中美贸易摩擦局势的一次喘息。但就目前来说,该政策将于何时落地,解禁的贸易范围将实际涉及到哪些层面,还需要我们等待美国方面的进一步执行。

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