近日，国家网信办联合国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、广电总局公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》（以下称《办法》），自2023年8月15日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《办法》，旨在促进生成式人工智能健康发展和规范应用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
近年来，以ChatGPT为首的生成式人工智能的成功掀起了大模型AI的浪潮，极大推进了人类社会与AI融合的发展进程，但在快速发展的同时，也产生了传播虚假信息、侵害个人信息权益、数据安全和偏见歧视等问题，这让全球各地监管机构对这项技术的潜在风险产生了担忧，如何统筹生成式人工智能的发展和安全引起了各方关注。国家网信办有关负责人表示，出台《办法》，既是促进生成式人工智能健康发展的重要要求，也是防范生成式人工智能服务风险的现实需要。
相关政策的出台为相关企业在技术方面提供了一个业务规范，也为我们普通人的使用划定了界限，《办法》发布后国家网信办有关负责人就其进行了相关的回答与解读，EDN小编截取了部分内容与读者朋友一同分享。
问：《办法》的适用范围是什么？
答：《办法》规定，利用生成式人工智能技术向中华人民共和国境内公众提供生成文本、图片、音频、视频等内容的服务，适用本办法。国家对利用生成式人工智能服务从事新闻出版、影视制作、文艺创作等活动另有规定的，从其规定。行业组织、企业、教育和科研机构、公共文化机构、有关专业机构等研发、应用生成式人工智能技术，未向境内公众提供生成式人工智能服务的，不适用本办法的规定。
从《办法》的适用范围可以看到，管理的对象是境内公众生成式人工智能服务的提供和使用，其管理范围涵盖了所有当前生成式AI可以生成的内容，同时《办法》起到了兜底作用，回答中提到如对相关的行业活动国家有规定则遵其规定，这意味着若没有相关规定则遵照《办法》的规定进行管理。
问：《办法》对促进生成式人工智能健康发展有哪些考虑？
答：《办法》在治理对象上，针对生成式人工智能服务。在监管方式上，提出对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管，要求国家有关主管部门针对生成式人工智能技术特点及其在有关行业和领域的服务应用，完善与创新发展相适应的科学监管方式，制定相应的分类分级监管规则或者指引。在促进发展具体措施上，一是明确鼓励生成式人工智能技术在各行业、各领域的创新应用，生成积极健康、向上向善的优质内容，探索优化应用场景，构建应用生态体系。二是支持行业组织、企业、教育和科研机构、公共文化机构、有关专业机构等在生成式人工智能技术创新、数据资源建设、转化应用、风险防范等方面开展协作。三是鼓励生成式人工智能算法、框架、芯片及配套软件平台等基础技术的自主创新，平等互利开展国际交流与合作，参与生成式人工智能相关国际规则制定。四是提出推动生成式人工智能基础设施和公共训练数据资源平台建设。促进算力资源协同共享，提升算力资源利用效能。推动公共数据分类分级有序开放，扩展高质量的公共训练数据资源。鼓励采用安全可信的芯片、软件、工具、算力和数据资源。
《办法》明确了治理对象，细化了监管方式，在内容开发、生态建设、行业交流、国际合作、自主创新、国际规则制定、资源共享等诸多方面都提出了具体的发展促进措施，充分体现了国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，采取了有效措施鼓励生成式人工智能创新发展，对生成式人工智能服务实行了包容审慎和分类分级监管。
问：《办法》明确提供和使用生成式人工智能服务应当遵守哪些规定？
答：《办法》明确提供和使用生成式人工智能服务应当坚持社会主义核心价值观，不得生成煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，危害国家安全和利益、损害国家形象，煽动分裂国家、破坏国家统一和社会稳定，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨、民族歧视，暴力、淫秽色情，以及虚假有害信息等法律、行政法规禁止的内容；在算法设计、训练数据选择、模型生成和优化、提供服务等过程中，采取有效措施防止产生民族、信仰、国别、地域、性别、年龄、职业、健康等歧视；尊重知识产权、商业道德，保守商业秘密，不得利用算法、数据、平台等优势，实施垄断和不正当竞争行为；尊重他人合法权益，不得危害他人身心健康，不得侵害他人肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权和个人信息权益；基于服务类型特点，采取有效措施，提升生成式人工智能服务的透明度，提高生成内容的准确性和可靠性。
《办法》对于前文所提及的传播虚假信息、侵害个人信息权益、数据安全和偏见歧视等问题都做出了相关规定。同时，《办法》规定的治理制度明确生成式人工智能服务提供者应当依法开展预训练、优化训练等训练数据处理活动，使用具有合法来源的数据和基础模型；涉及知识产权的，不得侵害他人依法享有的知识产权；涉及个人信息的，应当取得个人同意或者符合法律、行政法规规定的其他情形；采取有效措施提高训练数据质量，增强训练数据的真实性、准确性、客观性、多样性。此外，明确了数据标注的相关要求。《办法》的施行将让生成式人工智能的发展从野蛮无序开始走向规范有序，对于世界其他各国以及国际相关法律法规的建立健全都有着很好的参考借鉴价值。
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